OHSAS18001职业健康安全体系的PDCA循环中，策划环节（P）首先要策划的要素是“危害辨认、风险评价和风险控制”（以下简称“风险控制使命”）。《审核规范》规则：用人单位应建立和坚持危害辨认、风险评价和实施必要控制办法的按次。按次应包括：常规和非常规的活动，悉数进入作业场所人员的活动（包括合同方人员、访问者），悉数作业场所内的设备。

　　建立和运作“体系”的中心使命就是建议企业内部各层次员工，预先做好对悉数出产及相关效能使命中进入作业场所内的悉数人和悉数设备的“风险控制使命”的策划和实施。

　　“风险控制使命”要在“体系”建立进程拟定的“政策”指引下，建议各层次员工，盘绕这个中心使命，策划好每一层非必须完毕的“政策”和每一项作业活动的风险控制办法和按次，清楚要遵从的“规则、法规及其他央求”，以及要按次化的“使命健康安全处置方案”。实施与使命（D）环节中的各个要素，都是为实施控制风险这个中心使命和做好“应急预案与照看”的预备使命效能的。各级员工应在“体系”运作中紧紧地捉住安全出产使命这一首要环节。

　　建立OHSAS18001体系与否的关键在谁

　　《审核规范》规定：用人单位的高管理者应承担职业安全健康的责任，并在职业健康安全管理活动中起领导作用。可见，企业是否建立、运作和认证“体系”，取决于企业高管理者的意愿，即取决于企业的总经理（厂长、局长）对“体系”来由的认识和“体系”理念的理解，取决于他们对本企业安全生产管理现状的评估和对全体员工建立和运作“体系”、做好“职业健康安全工作”的信心。总之，关键在于生产经营单位的主要负责人（即高管理者）是否具有“与时俱进”才会有明天。有些企业领导把建立、运作“体系”提到工作日程，并注意抓“体系”运作的绩效，体现了接受新的“理念”和“创新”向上的精神；但也有的企业领导人因工作忙，来不及了解“体系”的来由，至今仍未将建立“体系”提到日程；还有个企业的领导把建立“体系”与现行管理看作“两张皮”，并以“外来货不符合中国实际”为由拒绝建立“体系”。以上三种情形都说明了建立和运作“体系”的关键在于企业的高管理者。